林欣欣

　　姓名：林欣欣

　　性别：女

　　民族：汉族

　　籍贯：福建莆田

　　出生年月：1965年08月

　　党派：中国共产党

　　毕业院校：中国劳动关系学院

　　所学专业：社会工作专业

　　学历：在职大学

　　现任职务：全国人大代表

　　“我的视角是关注农民工生存状态。”面对记者采访，十一届全国人大代表林欣欣快人快语，显现泼辣的性格。

　　林欣欣是嘉达纺织股份公司的一名培训教练，她所在的企业有90%是农民工，本职工作就是负责新进厂农民工的上岗培训。“和这些来自全国各地农村的进城务工者工作生活在一起，比较了解他们的想法和生活状态。为了谋生，他们走进了城市打工，但身份上的差异让他们很难有归属感，对生活前景更多的是茫然和担忧。他们的确需要政府和社会各界的关心帮助。”

　　平常林欣欣能接到不少农民工朋友来信、电话求助，“失业了、下岗了，怎么办呢？”他们表现出来的焦虑和担忧的确应该引起社会的重视。“怎么解决呢？我想政府应该出台有针对性的、及时的应对措施，比如结合当地的地理资源，扶持帮助返乡农民工发展种植、养殖等产业，增加农民收入。”今年林欣欣打算人代会后约几位全国人大代表一起，到闽北、闽西等出外务工人员比较多的地区做一些实地调研，看看能不能形成建议，供有关部门参考。

　　本次会议上，林欣欣带来了“关于建立进城务工者培训机制的建议”。

　　她特别提到：“这里谈到的培训，主要是进城务工农民的初期培训。就是农民工到企业上岗前由政府有关部门先进行统一的培训，进而提高进城务工人员的素质，提高他们找到工作的机会。”劳动法、安全生产法等法律都有相关规范，但规定都过于原则，可操作性、执行力度和覆盖的广度都远远不够。

　　以她所在的企业为例，大多数农民工在进厂工作前都没有经过相关的培训。旧有的生活习惯使得他们缺乏安全生产和人身安全防护意识，导致他们在城市里找工作困难，同时容易发生安全方面的事故。我国每年发生的各类伤亡事故近14万，80%是进城务工人员，有些事故的发生与进城务工人员缺乏安全常识、防护知识有关。

　　因此，林欣欣建议有关部门建立对进城务工者进行初期培训的常态机制。她认为这个初期培训应该包括这些内容：

　　一是对进城务工人员进行生活习惯、安全意识的培训。农村和城市的生活习惯是有差异的，要教授他们一些城市生活里的常识，同时要突出在城市的人身安全防护意识的培训等内容。二是接受一些企业的委托，对进城务工人员进行一定的生产技能培训。加强企业和劳动部门的联动，扩大技能培训的范围，提高农民工找到工作的机会。三是培养务工人员的工作观念，引导他们正确择业。特别是现在进城务工人员的年纪偏小，还没有真正树立干一行爱一行的扎实心态。一些企业之所以对进城务工人员有抗拒心态，很大程度缘于他们工作不稳定，今天在这个厂里干，明天可能就拎包走人，企业在短时间很难找到人手去顶岗。

　　很想为农民工这一特殊的群体做点什么，但她坦言受制于能力和时间等因素，的确很难有所突破。在无法从厂里繁忙的工作抽身之时，她唯有在下班之时通过自己在网上注册的名为“心声代言人”等QQ号，与天南地北的农民工朋友交心。尽管是变通之举，但网络上轻松的交流，很多是真诚和融洽的。不少农民工朋友对她的全国人大代表身份深信不疑，纷纷打开心扉倾诉。

　　林欣欣由此特别提到了农民工心理引导的问题。这是从更深层次关注他们在城市里的生存状态。“我认为这是比较重要的。我平时在和一些进城务工人员交流中发现，他们对工作生活的前景比较茫然，总是以u2018飘u2019的思想状态在城市里工作生活。”

　　“以平实的心态面对生活的挑战，摒除浮躁的心理，这样才能真正在城市里扎根。”这是林欣欣想对广大农民工朋友说的一句心里话。

    福建省全国人大代表林欣欣向第十二届全国人大一次会议提出建议，要进一步发展技工院校。

    建议认为，当前，劳动密集型企业的用工荒实质上是技工荒。没有一流的技工，就没有一流的产品。但政府对技工院校和职业培训基本投入偏低，而社会上开展技能培训的能力较弱。

    林欣欣建议，相关部门应对高校和技工院校的招生数做个平衡评估，加大对技工院校的投入，甚至评估各省市企业的需求量而设立对应的技工院校，对于招收学员多且办学质量高的院校进行奖励、评优并作为典型大力宣传。

　　近日，在全国两会上，全国人大代表，福建嘉达纺织股份有限公司培训中心教练员林欣欣建议并推广法制教育平民化。

　　林欣欣建议，为提高法制宣传实际效果，宣传应采取平民化、百姓容易接受的方式，用直观的事件、新鲜的事例来解说法律，这样法制观念会更深入人心。

　　“很多时候，政府做了大量的工作，但是老百姓不理解，在信息未公开的情况下，舆论方面会造成误解。”林欣欣建议，有必要提高两院的透明度，让广大群众了解两院的工作，做到公开司法，即庭审公开，案件文书公开，扩大社会参与度，满足公民的知情权，进一步赢得公众对两院的理解和支持。

       全国人大代表林欣欣提交建议，建议加强规范劳务派遣用工管理。

　　建议指出，随着改革开放的不断深入，部分机关单位和央企用工形式也在不断发生变化。由于国家编制管理的严格性，一些机关单位和央企为解决编制不足问题，也开始实行劳务派遣制，许多工勤人员的缺口常用劳务派遣工来承担，这个群体成为单位“好用好管好退”的编外人员，一定程度上缓解了人手紧张的压力。

　　建议认为，虽然当前形势下，劳务派遣对促进就业和再就业，保持劳动用工灵活性等方面发挥着积极作用，但是劳务派遣仍然存在着弊端，正由临时性、辅助性岗位向长期性、关键性岗位渗透。

　　在劳务派遣用工短期无法消除的情况下，建议相关部门对其进行严格的依法规范、政策引导、有效监管，全面开展劳务派遣用工管理专项行动，逐步完善劳务派遣的“过渡路径”，缩小工资和福利保障差距，向“同工同酬”靠拢，让这个群体能够更体面地工作。

       2015年，全国人大代表林欣欣提交建议，建议合理调整儿科技术性收费标准，扶持儿科和儿童专科医院发展。

　　建议指出，目前我国的儿科医疗事业与人民群众日益增长的需求不相适应，儿科建设滞后、儿童看病难已成为突出的民生问题。

　　为了扶持我国儿科医疗事业发展，林欣欣提出如下建议：合理调整儿科技术性收费标准。解决儿科困境问题的根本之策，在于降低药品和耗材价格，提高医疗服务费用，理顺医疗价格体系。提高医疗服务费用是未来发展的必由之路，建议将儿科技术性收费标准适当提高。

2015年3月12日，福建代表团全体会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。全国人大代表、福建嘉达纺织股份有限公司细纱挡车操作教练林欣欣在审议中表示，要采取更加有效的宣传方式，加强社会引导，争取社会共识，使法院工作获得更多支持。

林欣欣建议，加大工作宣传力度。作为福建省人民法院监督员，他在明察暗访中，看到个别法院人员配备少，加班加点超负荷工作普遍存在，大家普遍感觉责任大，精神压力大，身心疲惫。法院工作人员在办案中易受到谩骂，收入水平普遍偏低。个别审判员执行任务时，普通民众并不是十分了解，这种情况不利用法院工作得到社会各界的理解和支持。所以，相关部门要采取更加有效的宣传方式，加强社会引导，争取社会共识，使法院工作获得更多支持。

“两院”正在按照中央的决策部署，切实加强司法改革进程。林欣欣说，在推进司法改革的过程中，要保持严肃的态度，一方面要确保优秀人才吸收到法官队伍当中，另一方面要保证工作人员的积极性，提高干部能力，维护法官队伍稳定。

要推进严格公正司法。林欣欣说，他旁听了念斌案的审理，感受到“两院”严格落实“罪刑法定，疑罪从无”的原则，这个一方面可以在司法系统中作为警示案例，另一方面也可以推动依法办案秉公办案。通过宣传，树立司法公正形象。