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一是政治引领。
党的执政地位决定了党组织可以领导所有的机构和各项工作,从而做到总揽全局、协调各方,集中一切可以集中的力量,形成推动发展的强大合力,办大事办难事办急事。在多元共治社会治理的过程中,党组织的首要功能是政治引领。政治引领主要体现在几个方面。
一是夯实基层组织基础。做实网格党建,促进精细化治理:根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员情况,优化整合党建、综治、城管等网格设置;将党支部或党小组建在网格上,选优配强党支部书记或党小组组长;建强专++网格员队伍,随时随地了解群众需求和困难;建立街道社区党员干部包联网格、走访群众制度,打通联系服务群众“最后一公里”。
二是体现在对基层重大事项进行最终决策上,如规划、政策、法规的提出与制定。
三是体现在党组织要领导群团组织和社会组织参与基层治理:党组织通过对群团组织派任务、提要求,促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接;培育公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队;推动党的建设有关要求写入社会组织章程;党组织推荐的人选成为社会组织负责人,使党组织意图成为社会组织参与治理的行动等。
四是体现在对自治组织开展自治活动的引导上,基层党组织从绝大多数居民的共同利益出发,引导、推进社区成员的民主决策,保证和监督自治组织开展自治活动,有序推进基层民主政治建设。
二是体制引领。
推进基层社会治理体制机制创新,关键在党,重心在加强基层党组织建设。随着改革开放的不断推进,我国社会结构、基层利益格局和群众思想观念发生深刻变化,基层社会治理结构也发生了巨大转型。传统的单位制结构向社区制结构转化之后,社区相关的单位、组织、居民都成为基层社会治理的主体,大量新型的社会组织涌现,其结构模式多样化及异质性特点明显。这种基层社会治理结构的变化,对社会治理提出了新的挑战。党组织将党员凝聚起来、将群众组织起来,确保社会和谐稳定发展。
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